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外汇局再出招!12项举措稳外贸稳外资,资本金股权投资迎松绑,试点银行不良债权跨境转让

2019-10-25 21:56:04 来源:券商中国 阅读量:6.18万

外汇局再出招!12项举措稳外贸稳外资,资本金股权投资迎松绑,试点银行不良债权跨境转让

继10月23日国常会提出进1步做好稳外贸、稳外资工作,肯定优化外汇管理措施,增进跨境贸易投资便利化后,10月25日,国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于进1步增进跨境贸易投资便利化的通知》(下称“《通知》”),落地具体的外汇管理优化措施。

《通知》涵盖跨境贸易和跨境投融资两大方面总计12项便利化措施,旨在进1步深化跨境贸易和投资外汇管理改革,简化相干业务操作,便利银行和企业等市场主体办理外汇业务。

外汇局再出招!12项举措稳外贸稳外资,资本金股权投资迎松绑,试点银行不良债权跨境转让

国家外汇局新闻发言人王春英当天表示,今年以来,在复杂多变的外部环境下,我国外汇市场运行整体安稳。不管是从外汇供求的角度,还是从跨境收支的角度,或从国际收支的角度来看,今年以来都显现整体稳定、基本平衡的格局。前3季度,境外资本继续流入,在直接投资项下,我国实际使用外资1008亿美元,同比上升2.9%;证券投资项下,境外投资者净增持我国债券713亿美元,净增持上市股票185亿美元。

跨境贸易6项便利化举措

《通知》涵盖跨境贸易和跨境投融资两大方面总计12项便利化措施,其中,触及跨境贸易的有6项便利化举措。具体来看:

1是扩大贸易外汇收支便利化试点,使诚信企业享受更大便利

在货物贸易方面,在粤港澳大湾区、上海和浙江试点的基础上,支持其他地区按规定展开优化货物贸易外汇收支单证审核、取消特殊退汇业务登记、简化进口付汇核验等试点业务。

在服务贸易方面,实行服务贸易外汇收支便利化试点。符合条件审慎合规的银行动信誉良好的境内机构办理服务贸易外汇收支时,可根据“了解客户、了解业务、尽职审查”的展业原则办理。推动服务贸易付汇税务备案电子化工作,以信息同享方式实现银行电子化审核。

2是简化小微跨境电商企业货物贸易收支手续

支付机构或银行办理货物贸易收付汇时,年度货物贸易收汇或付汇累计金额低于20万美元的(不含)小微跨境电商企业可免于办理“贸易外汇收支企业名录”登记。

3是优化货物贸易外汇业务报告方式

取消企业向所在地外汇局报告辅导期内业务的要求。外汇局对货物贸易外汇收支异常、可疑的辅导期企业展开重点监测和核对,并规范分类管理。企业贸易信贷、贸易融资等业务报告,可通过货物贸易外汇监测系统(企业端)实现网上办理,无需到所在地外汇局现场报告(贸易主体不1致特殊业务除外)。

4是简化出口收入入账手续,允许企业自主选择是不是开立待核对账户

企业办理货物贸易收入,可自主决定是不是开立出口收入待核对账户(以下简称待核对账户)。对企业未开立待核对账户的,银行按现行规定审核后的货物贸易收入可直接进入常常项目外汇账户或结汇。按现行规定需向外汇局提交代核对账户收入申报单的,企业可免于提交。

5是便利企业分支机构货物贸易外汇收支名录登记

企业分支机构申请办理、变更和注销名录登记手续,依照现行企业法人要求办理,提供本身《营业执照》正本或副本,但无需提供企业法人《营业执照》。

6是允许承包工程企业境外资金集中管理

承包工程企业经外汇局登记,可在境外开立资金集中管理账户,境外资金集中管理账户应符合境外账户所在国家(或地区)的法律法规。境外资金集中管理账户的收入范围为从境外业主或境内划入有关工程款,和从同1主体开立的境外同1国家(或地区)其他承包工程项目账户划入资金;支出范围为向境内调回工程款、有关境外工程款支出,和向同1主体开立的境外同1国家(或地区)其他承包工程项目账户划转资金。

展开银行不良债权和贸易融资等跨境转让试点

一样,《通知》中关于跨境投融资便利化举措也触及6项,分别是:

1是允许非投资性外商投资企业依法以资本金展开境内股权投资

这条也是本次《通知》中最受关注的。《通知》明确,在投资性外商投资企业(包括外商投资性公司、外商投资创业投资企业和外商投资股权投资企业)可依法依规以资本金展开境内股权投资的基础上,允许非投资性外商投资企业在不违背现行外商投资准入特别管理措施(负面清单)且境内所投项目真实、合规的条件下,依法以资本金进行境内股权投资。

非投资性外商投资企业以资本金原币划转展开境内股权投资的,被投资主体应按规定办理接收境内再投资登记并开立资本金账户接收资金,无需办理货币出资入账登记;非投资性外商投资企业以资本金结汇展开境内股权投资的,被投资主体应按规定办理接收境内再投资登记并开立“资本项目-结汇待支付账户”接收相应资金。

2是扩大资本项目收入支付便利化试点

允许试点地区符合条件的企业将资本金、外债和境外上市等资本项下收入用于境内支付时,无需事前向银行逐笔提供真实性证明材料,其资金使用应认真实合规,并符合现行资本项目收入使用管理规定。试点银行应遵守展业原则管控试点业务风险。所在地外汇局应加强监测分析和事中事后监管。

3是放宽资本项目外汇资金结汇使用限制

取消境内资产变现账户资金结汇使用限制。外商直接投资项下境内股权出让方接收外国投资者股权转让对价款时,可凭相干业务登记凭证直接在银行办理账户开立、资金汇入和结汇使用手续。

放宽外国投资者保证金使用和结汇限制。外国投资者从境外汇入或从境内划入的保证金,在交易达成后,可直接用于其境内合法出资、境内外支付对价等。取消保证金账户内资金不得结汇的限制,允许交易达成或背约扣款时将保证金直接结汇支付。

4是改革企业外债登记管理

取消非银行债务人需到所在地外汇局办理外债注销登记管理要求,非银行债务人可到其所属外汇分局(外汇管理部)辖内银行直接办理符合条件的外债注销登记。取消非银行债务人办理外债注销登记业务的时间限定。

试点取消非金融企业外债逐笔登记。试点地区非金融企业可按净资产2倍到所在地外汇局办理外债登记,非金融企业可在登记金额内自行借入外债资金,直接在银行办理资金汇出入和结购汇等手续,并按规定办理国际收支申报。

数据显示,截至2季度末,我国全口径外债余额是19980亿,接近2万亿美元。对此,王春英表示,随着经济的发展和全球化进程的推动,1国对外债务稳步增长是1个非常自然的进程,特别是经济体量大的国家,相应的债务范围也大,体现了1个国家综合利用国际、国内两种资源,实现资源公道有效配置的结果。与全球主要国家相比,当前中国的债务绝对范围不高,相对范围处于中等偏低的水平,中国外债风险基本可控。

5是取消资本项目外汇账户开户数量限制

取消“每笔外债最多可以开立3个外债专用账户” “每一个开户主体原则上只能开立1个境外汇入保证金专用账户” “每笔股权转让交易的股权出让方仅可开立1个境内资产变现账户”等限制,相干市场主体可根据实际业务需要开立多个资本项目外汇账户,但相干账户开户数量应符合审慎监管要求。

6是展开银行不良债权和贸易融资等跨境转让试点

依照风险可控、审慎管理的原则,允许试点地区扩大参与境内信贷资产对外转让业务的主体范围和转让渠道,扩大可对外转让的信贷资产范围,包括银行不良资产和贸易融资等。

最近几年来,在防范化解重大金融风险的进程中,加大不良资产的处置力度是重要举措。今年前3季度,全国银行业共处置不良贷款约1.4万亿元,同比多处置1765亿元。从2017年年初到现在,已处置了4.9万亿不良贷款。但是,斟酌到在当前经济下行期,不良资产余额在未来1段时间内还会继续爬升,通过广拓渠道加大不良资产处置力度照旧是银行业当前面临的主要挑战,而展开银行不良资产跨境转让试点,允许外资直接参与中国的不良资产市场,无疑利于丰富买方群体的多样性。

在10月25日召开的首届不良资产交易大会暨第3届中国AMC发展国际金融论坛上,日本欧力士团体专务履行董事伏谷清表示,随着最近几年中国法律环境、对外开放政策的改良,外资进入中国不良资产市场的环境已成熟。

不过,亦有外资人士对券商中国记者表示,对外资投资中国的不良资产市场而言,跨境资金等外汇管理政策的松绑其实不是最主要的,此前跨境资金的进出难度其实不大,但由于外资对合规要求更高,所以更看重国内不良资产市场的法律环境和信息对称性,如国内很多不良资产包都是有房产或土地作抵押,但这些抵押品有时在法律关系上或多或少会有瑕疵,对外资来讲合规这1关就很难通过。

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